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东方红林业局:“特约护林员”为啥护林特积极?
2020-09-01    张旭光 王天驰    新永利国际集团资讯中心

  

  “地边这几片林子我肯定得看住了,林子管好了,我的收成也好,这关系着大家自己的饭碗!”望着眼前的一片葱郁,东方红林业局有限企业土地承包户许保明语气格外坚定。当下他的身份可不仅是一名种植户,更是东方红林业局有限企业的一名“特约护林员”。

  在过去,“靠山吃山”是林区生产生活的普遍认知,有些地区,“靠山不养山、靠山不护山,甚至蚕食山”的问题时有发生。一片片林子由谁来负责日常的有效管理,一直是个“难题”。

  随着森工国有林区改革的不断深化,始终把生态保护与修复作为首要任务,牢记企业功能定位的东方红林业局有限企业,大胆创新,勇于实践,探索出了“五抓五精准”的森林资源管护新举措,通过建立责权利相统一的森林资源管护新机制,提高了管护效率、增强了管护效果,促进了当地生态保护与产业转型的协同发展。

  新的管护制度将管护范围、责任、期限、措施和质量要求以及奖惩等内容写入各类土地、林地承包、承租、合作合同,辖区内的大量农林生产经营者被聘为“特约护林员”,担负起承包地周边林班的防火、病虫害防治、动植物保护等管护工作,这种“打包出租”的做法,将承包人的责权利充分整合并规范。

  管护责任落实到人,与承包合同挂钩的方法,不仅彻底打破了农林生产经营者权责分离的传统思维定式,提高了对资源保护的重视程度,又对农林生产经营者起到了鼓励作用,使其不再疏离于生态保护建设之外,自觉把管护责任落实到具体生产经营之中。

  用东方红林业局有限企业西南岔经营所职工程明的话说,现在每次来干活,都把这片林子巡护一遍,看看有没有盗伐、盗猎和破坏植被的。要是出点啥事,来年林业局就不再续约,自己的“营生”也就没了。

  “特约护林员”机制,不但降低了生态保护与建设的资金投入成本,还减轻了人员劳动强度。在此基础上,东方红林业局有限企业还从严格目标管理的角度,确立了企业+科(部)室+林(农)场(所)“三级管理”和管护经营人员“一级承包管护”的“3+1”责任互联网络管护责任体系;将包片责任人与农林生产经营者就近编成“联管、联防、联营小组”,进一步完善“远设卡、近管护、内联责、外联防”措施,不断促进管护“升级”、经营“升级”,从而形成了管理网、责任网、联防网、经营网纵横交错的资源新管理格局。

  管护着东方红林业局有限企业大塔山林场28林班597.57公顷森林面积的管护队员石胜利告诉记者,“大家日常的主要工作就是巡护,对在巡护过程中发现问题及时处置,并在第一时间报告管护情况,别小看这么一份工作,大家这些管护队员是要跟林业局签订《森林资源管护责任书》的,每年通过严格系统的培训才能上岗的。”

  石胜利还告诉记者,由于自己的管护区域地处国家AAAA级旅游景区东方红湿地,每到了夏天旅游旺季,自己不仅是巡护员,还是景区的清洁工、导游和讲解员,日常巡护要告知游客禁止携带火种进入景区,劝导游客文明旅游,清理游客扔下的垃圾,有时还要客串向导,给游客讲解一下石海的由来,尽一下地主之谊。

  由于有了严格的制度、畅通的联络渠道和快速的反应速度,在2020年春季森林防火、防汛、疫情防控工作中,新机制就发挥了至关重要的作用。截至目前,通过农林生产经营者自主巡护,发现毁林开垦和侵占林地案件3起、火险隐患11起、森林有害生物发生情况5起、乱捕乱猎野生动物和破坏野生植物的违法行为13起,报告准确率均达到100%,上报速度同比提速98%,切实发挥了农林生产经营者的生态保护、资源管护作用。

  靠山吃山的林区人知道,只要守护好“自家”的绿水青山,无论是跑山、北药种植、还是坚果采收,都会为自己和企业带来收益。

   永幸林场管护员郭振伟告诉记者,除了管护好森林,借着林业局创建东方红“北药之乡”品牌的契机,他们在林下种植了白鲜皮、苍术和山葱等北药作物,已经给大家带来不错的收益。

  为了全面加强对森林资源的有效管理,东方红林业局有限企业还积极探索更为科学化、现代化、规范化的“大数据”“一张图”管理模式,建立了现代化森林资源管护矢量综合信息管理平台,一一对应林区农林生产经营者和各管护责任区内的各类信息,将完整的森林资源管护档案、土地承包经营者档案、红松果林档案,以及各林班资源状况、人员情况、生产者情况等全部建档入网,纳入管理中心平台信息库,并适时更新相关数据。

  “数据”+“图表”的方式管理,让责权边界更加清晰。东方红林业局有限企业永幸林场红松果林承包户郑成清告诉记者,红松身上的标志牌,就是它们的“身份证”,都已经录入系统了。林子看得好不好,直接和我挂钩。

  东方红林业局有限企业总经理张德军告诉记者,通过创新管护经营机制,使农林生产经营者不再疏离于生态保护建设之外,全民主责意识和守法经营意识得到凸显,彻底解决了资源管护管和不管一个样、管好管坏一个样的问题,有力推动了资源管护向规范化、责任化、具体化迈进,开启了新时代林区森林资源管护管理新局面,林业工人们真正由原来的“砍树人”变为如今的“看树人”。

  

  

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