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  关于印发王敬先局长《在全省森工林区公安机关“树典型、促改建、创新发展保平安”主题活动现场会上的讲话》的通知
 
来源: 时间:2016-12-15 16:40:23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黑森总办〔201634

 

关于印发王敬先局长《在全省森工林区公安

机关“树典型、促改建、创新发展保平安”

主题活动现场会上的讲话》的通知

 

牡丹江、松花江、合江林管局及所属各林业局,林业公安局,亚布力滑雪旅游度假区管委会,省森林资源管理局,总局机关各部门:

现将王敬先局长《在全省森工林区公安机关“树典型、促改建、创新发展保平安”主题活动现场会上的讲话》印发给你们,请认真组织学习,结合实际抓好贯彻落实。

黑龙江永利省森林工业总局办公室

20161019     

   抄送:总局党政领导。

黑龙江永利省森林工业总局办公室             20161019印发

在全省森工林区公安机关“树典型、促改建、创新发展保平安”主题活动现场会上的讲话

 

王敬先

20161017日)

 

今年以来,全省森工林区公安机关在保护森林资源、维护稳定、打击犯罪、社会管理、服务群众等方面付出了艰辛的努力,取得了卓有成效的成绩,为全省林区经济社会发展和人民安居乐业创造了良好的发展环境。借此机会,我代表总局党委、总局向辛勤奋战在一线的公安干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!从前一阶段工作情况看,我感到林业公安工作是到位的、群众是满意的、社会是认可的、林区党政组织是肯定的。林业公安队伍人多、管辖线长面广,突发应急的案件较多,能得到林区社会各界对公安机关的认可、满意,说明这支队伍既有战斗力,又有良好形象。主要有四个特点:一是以太林同志为班长的公安局新一届班子团结协作。班子的领导能力和领导水平比较高,团结和谐的氛围好,驾驭全局的能力强。二是公安队伍能征善战。队伍整体素质好、执法水平高、能打攻坚战、能打持久战。不论是保护森林资源、维护稳定、严打整治、治安防控、服务群众,还是公安工作重点目标任务的落实,都抓得卓有成效,这与大家每名干警的辛苦付出是分不开的。三是服务发展定位准确。始终把公安工作定位在服务林业改革、服务林区经济发展、服务百姓民生上,履行了保生态安全、维一方稳定、促一方发展、推动社会和谐的重要职能。四是公安工作重点突出。总的基本经验归纳起来就是:坚持情报引领,做实动态掌控,全力维护了社会稳定;坚持项目牵动,打造特色品牌,全力夯实了公安基础;坚持突出服务,积极主动作为,全力优化了发展环境;坚持提升素质,推进精细管理,全力抓好了队伍建设。

今年初省林业公安局新班子组建后,新一届领导班子为全面落实公安部、国家林业局森林公安局、省公安厅关于公安改革和“四项建设”有关部署要求,加速林业公安机关改建工作进程,有效提升基层工作水平、激发全体干警爱岗热情,在全省森工林区公安机关和公安干警中开展了“树典型、促改建,创新发展保平安”主题活动,今天召开的这次现场会就是对主题活动前一阶段工作开展情况进行总结、对典型进行推广的大会,目的就是通过开展主题活动,发现树立典型,学习典型,查找差距,提升工作水平,更好地为林区改革和经济发展提供优质高效服务。刚才,太林局长对“树促创保”主题活动进行了全面总结并对下步工作提出明确要求,我完全赞同。我讲的与材料有不同的地方,会后,公安局再把关。

公安是光荣也是很危险的职业,大家为森工林区平安稳定和百姓生命财产安全、生态资源保护做了大量工作。但对存在的问题大家必须有一个清醒的认识,部分干警工作能力水平素质还有待提高,工作作风还需要进一步转变,服务林区的意识仍急需加强。通过这次会议,大家要全身心地投入到工作中去。一要按《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国人民警察条例》要求规范自己,公安干警的一言一行代表着森工形象,作风上要严谨,能力上要提高,执法上要公正,执纪上要严肃,大家要珍惜森工林区来之不易的局面,珍惜国家政策、省里政策支撑的局面。森工林区稳定的局面饱含着全体干警的心血,森工林区人民不会忘记你们。确保森工林区人民平安、社会稳定、森林资源安全,必须把公安基础工作做好做实,加强社区、派出所基础工作、资源基础工作,要做到发案率低,干警下片到社区、到百姓中间,在派出所里、在林场、在施业区、在居民委时间一定要频。要做到单位、林场、居民委、管护经营者、林政资源管理者、社区民警、驻场民警相结合,把打防控一体化落到位,信息畅通反应灵敏,打击及时。要做到破案率高,破案率高是手段,是能力,是本职,是水平,是基础,要做到老百姓满意,这是目的,确保了生态资源安全这是森林公安的职责,也是因为森林安全、林区百姓安全才有了森林公安,有了大家。老百姓满意了,国家满意了,就说明森工林区平安了,要做到打击及时,要稳准狠,要应用信息化管理,要人技防结合,惩恶扬善,让坏人不敢在森工林区作案,破坏森林资源,让森工林区百姓和企业、林业局资源平安,同时要搞好局县共建,要搞好与地方公安协作,要向地方公安学习,向上级双重公安请示汇报,天下公安是一家,共居一地,共保平安,大家一定要敢负责任,一定要懂法律,一定要有好的形象,一定要有好的作风,警察是特殊职业,是高危职业,所以才有特殊的要求,森林警察有着双重任务,要为森工林区经济发展、社会稳定保驾护航。既要确保百姓安全、企业安全、又要保证森林资源安全,任务极其繁重,大家要努力工作,努力学习业务常识、法律常识。同时,也希翼大家珍惜岗位、珍惜人格、珍爱声誉、珍爱形象,做一名合格的森林警察,做一名让组织放心、百姓满意的森林警察。二要切实加强治安管理,保护森林资源安全,在即将过去的一年中,森工林区全体干警齐心协力,顽强拼搏做了大量卓有成效的工作,森工林区百姓的安全指数明显提高,成绩来之不易,尤其在信访稳定、治安防范、综合治理、安全保卫、维护森林资源安全、景区护游等方面做了大量工作,化解了矛盾,温暖了百姓,也夯实了森工林区稳定的基础,在营造森工林区良好发展环境的实践中,公安干警有奋斗、有功绩、有汗水,功不可没,在维护森工林区百姓安全、森林资源安全的工作中,大多数干警工作在一线,足迹遍及整个森工林区施业区和行政区,保证了百姓安全,保护了森林资源的安全,治安环境、资源管理是森工林区较好的时期,全体公安干警要保持成绩,继续努力。公安队伍一定要忠于党,忠诚于百姓,要公正清廉,练就过硬本领。公安局一定要把社会矛盾化解,社会管理创新,公正清廉执法,抓在手上,落实在工作中。

下面,借此会议的机会强调两个方面问题。

一、正确认识严峻形势,强化队伍教育管理

大家在看到作为、看到业绩、看到成绩、看到光环的时候,也要看到不足,甚至有些错误,让人十分痛心。公安干警是执法的,首先就要管好自己,正人先正己。但是,业务不精、素质不高、作风不实、能力不强、不顾大局、有令不行、有禁不止、不负责、不敢负责等现象在某些干警身上还不同程度地存在,有的甚至忘乎所以,肆意妄为,败坏了警风警纪。从今年发生在清河、鹤北等林业公安局少数干警身上的重大问题就足以说明这一点。这是一起典型公安干警违法犯罪的反面教材,有的位居要职,吸毒、嫖娼、非法捕猎,无法无天、影响恶劣,一些公安基层领导干部胆大妄为,长期处于无组织无纪律状态,这一方面反映出其本人道德败坏、自甘堕落;另一方面也反映出队伍的教育、管理和监督不到位。发生在大家身边的干警违法犯罪问题令人深思、使人警醒,教训十分深刻。

森工林区各级公安机关要以此为鉴,引以为戒。要高度重视,认真强化队伍建设,从加强对干警的日常教育、管理和监督入手,注意发现苗头性、倾向性问题,及时开展警示教育和“咬耳扯袖”工作,努力把处于悬崖边上的干警挽救回来,防止其走向违法犯罪的深渊。大力推进林区公安队伍正规化建设,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正清廉的高素质林区公安队伍。一是自我加压,自我提高。大家一定要从森工林区改革发展稳定的大局出发,从新时期公安工作“提升执政能力、实现长治久安、保障安居乐业”三大任务出发,自觉抬高标杆,充分展示“林区守护神”的形象。二是从严治警,执法为民。从严治警就是要严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律,确保队伍政治过硬、作风过硬、技术过硬。要通过学习教育,真正“把职工群众的呼声作为第一信号,把职工群众的需要作为第一选择,把职工群众的利益作为第一考虑,把职工群众的安危作为第一警务,把职工群众的满意作为第一标准”。公安干警不仅要有为职工群众服务、执法为民的良好愿望,还必须具备为职工群众服务的能力和水平。要加强业务技能、体能训练,提高自身素质。现在公安机关也对干警进行定期培训,但是许多干警都当业务培训是放小假,是一种休息方式,安于现状,不思进取,得过且过。今后要对公安干警进行定期考核,请地方的公安战线领导监督考核,并按公务员法将年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。坚决打破终身制,强力推行动态管理。三是强化教育,清正清廉。要加强对干警的宗旨观念教育和理想信念教育,不断提高干警的政治素质和思想境界,形成讲团结、顾大局、谋发展、比奉献的工作氛围。要保持清正清廉,工作圈内,坚持建功立业为林区加快发展,为职工群众干实事、谋福利,克服“人情高于法律,关系重于原则”的不良倾向;生活圈内,坚持一身正气,拒腐蚀,永不沾;交际圈内,要耐得住艰苦,抗得住诱惑,守得住小节,筑牢拒腐防变的思想道德防线,努力做到一身正气,两袖清风。四是严格监督,严肃法纪。从思想根源上最大限度地减少干警的违法违纪问题。总局政法委、省林业公安局要经常深入基层检查督促,发现问题及时提醒、就地解决;要把内部监督和外部监督有机结合起来,把以内部监督的事后查处为主变为事前防范为主,把预防干警违法违纪的关口前移。要坚持把解决干警思想问题、作风问题、工作问题与解决干警政治、经济待遇和实际生活困难相结合,凝聚警心,调动广大干警干事创业的工作热情。希翼森工系统的公安干警在今后工作中牢记五个“时刻”:一是时刻把学练抓在手中。学政治理论,保持正确的政治方向和坚定的革命信仰;学专业技术常识,精通业务,熟练技术,提升专业化水平和实战能力。二是时刻把群众放在心上。牢固树立人民警察为人民的理念,坚持全心全意为人民服务,时刻想着群众利益无小事,群众是大家的衣食父母。三是时刻把生态盯在眼里。深入领会总书记关于绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山和生态就是资源,生态就是生产力的重要论述。教育和要求公安干警瞪大双眼,盯住看紧大家国家和民族赖以生存的生态屏障---龙江国有重点林区的大森林。四是时刻把责任扛在肩头。全体公安机关的同志们,要肩负起法律赋予你们的神圣职责,打击违法犯罪,保护森林资源和人民生命财产安全,维护森工林区社会稳定。把这个重大责任扛在肩上,不忘初心,负重前行。特别是森工林区的信访稳定,第一责任人是林业局局长。今后,哪个局出现越级无理集访,既要给经济处罚,还要追究林业局长的责任。对于越级无理集访,甚至冲击党政机关,公安局长也有份责任。(近日,总局下发了三无信访工作方案,所谓的“三无”:无进京越级上访,无大规模集体访,无因信访问题引发的恶性事件和舆论负面炒作。)五是时刻把纪律悬在头顶。十八大以来,党风廉政建设和反腐败形势更加严峻,作为执法机关的公安机关,更应做执法执纪和遵纪守法的模范,确保底线不越,红线不破,高压线不碰。

二、准确把握工作重点,充分发挥保障作用

当前,森工正处于全面深化改革、全面转型发展、全面推进法治林区建设的重要时期,特别是总局812日、919日党委(扩大)会议和总局第四次局长办公会议明确了今后一个时期的各项重大工作,对全面加强森林资源管理、林地管理、企业管理、社会治理等各个方面提出了更新、更高、更多、更细的要求,大家必须正确处理好改革、稳定、发展三者之间的关系,贯彻落实习大大总书记的系列重要讲话精神,扎实做好各项工作,强化森林资源保护、维护林区社会稳定、促进社会公平正义、保障林区群众安居乐业。

1、要积极稳妥地推进改革。按照国办42号文件和中央深改组520日第24次会议及国家林业局要求:深化公安执法规范化建设,要着眼于完善公安执法权力运行机制,构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系,实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,保障执法质量和执法公信力不断提高;要增强执法主体依法履职能力,树立执法为民理念,严格执法监督,解决执法突出问题,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平与正义。

    2、要积极解决突出导向问题。要以自我革命的精神抓改革,抓创新,要刀刃向内,真正解决林业公安工作机制和工作方式上的顽疾。要以公安指挥中心转型升级引领警务机制变革,建立健全数据、指挥、行动一体化工作机制,实现数据引领下精确指挥、精准行动,提高预知预警、防控风险、服务群众的能力。要合理调整警力布局,林业公安肩负着社会治安和森林资源保护的双重任务,因此要两手抓两手都要硬。公安机关要下大力气开展“瘦身”,面向一线,警力下沉,骨干力量向社区倾斜、向山上倾斜。各级党政组织还要把从优待警政策落到实处,努力为广大干警创造更好的工作条件和干事平台。要加强公安机关领导班子建设,把一批政治强、业务精、作风硬、为民务实清廉的优秀干警选拔到领导岗位。要充分发挥典型引路的示范作用,广泛宣传林业公安队伍中的先进典型,增进全社会对林业公安工作的理解和支撑,不断激发广大干警服务林区经济社会发展的积极性、主动性和创造性。

3、要深入推进基础信息化建设。充分运用大数据技术和信息化手段提升公安机关森林资源保护和社会治理的智能化水平。要牢固树立开放共享的发展理念,加强统筹规划,打破信息壁垒,强化联通共享和分析研判,力求敏锐感知各类风险隐患,实现主动预测预警预防。要加强学习培训,切实提高全警特别是领导干部运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术的意识和能力。要坚持情报信息主导,大力推行情报信息与指挥、勤务、行动融合一体的警务运行机制,切实发挥好情报信息在引领实战方面的先导性作用。近年来,各林业局在林区社会治安防控体系建设中都有很大投入,但前期大多是逐步建设、分散建设,存在统筹规划不足、资源整合不够、管理方式粗放等问题,制约了整体效能的发挥。大家要强化问题导向、精准发力,以关键问题的解决带动社会治安防控体系整体水平的提高。各局要加强统—领导、统筹规划,对有关部门信息共享需求进行全面梳理,列出项目清单,逐一推动落实,解决重复建设、资源浪费等问题。各局要加快重要部位、复杂场所和薄弱地区公共区域视频监控系统建设,积极整合机关、企业和社会各类视频监控资源,实现以区域点线面、人防物防技防、打防管控、网上网下“四个结合”,构建街面防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、虚拟社会防控、区域警务防控“六张网”为基础的立体化大防控体系,着力推进治安防控科技化。要加大技防投入,安装覆盖全局、系统完善、技术兼容、信息互通的科技防控体系。通过视频监控侦破案件,为群众提供救助服务,监控交通安全,监控森林火灾隐患,发挥打击、管护、教育、防范作用。

4、要不断健全完善治安防控体系。面对林区社会治安形势发展变化,社会治安防控体系还存在很多不适应,尤其是在整体效能发挥、基本要素掌控、体制机制创新、基层活力激发等方面还面临不少难题和短板。大家要从实际出发,紧紧抓住这些难题、短板,在症结点上下功夫、出实招,推动社会治安防控体系建设取得实效。要狠抓关键环节,为林区社会治安防控体系提供有力支撑,搭建覆盖全局的社会管理服务信息化平台,设置网上 “一站式”服务,全面实施“数字化”社区管理服务体系,构建“一站式”公共服务模式,着力推进群众化大防控。实施治安城管联勤岗,小区楼道协防员,商服街路联防区,警民联防点、家庭旅馆联防户等联防工程,实行公安、社区、城管、环卫、治安联防体系,开展护企、护林、护路、护游、护校治安综合整治行动和社会治安管理混乱地区整治行动,确保林区社会治安安定有序。要狠抓资源整合,激发社会治安防控体系活力,社会治安防控体系建设的重点在基层,难点在基层,希翼也在基层。目前,基层单位分工过细、力量分散、活力不足等问题仍较突出,制约了社会治安防控体系建设向纵深推进。大家要进一步解放思想,按照扁平化、专业化要求,积极稳妥调整设置机构,盘活用好资源,把基层综治办、维稳办、信访办、610办和公安派出所、司法所等资源力量统筹起来,形成联防、联治、联动局面,最大限度激发基层活力。

5、要充分发挥在生态资源保护中的主力军作用。党的十八和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出了顶层设计和总体部署。习大大总书记关于建设生态文明、维护生态安全的重要讲话、论述、批示超过60次,走到哪儿讲到哪儿,充分体现了生态文明建设在永续发展中的特殊分量。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰,这是总书记对人类文明发展规律的深刻总结;既要金山银山,更要绿水青山,绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山,这是总书记引领中国长远发展的执政理念和战略谋划;良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,这是总书记深厚的民生情怀和强烈的责任担当。大家要深刻理解总书记关于生态文明建设和林业改革发展的重大战略思想,自觉地投身生态林业民生林业发展的伟大实践。一是要适时开展专项打击活动。当前正在开展的严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动,公安机关要发挥主力军作用,重拳出击,确保打出成效。国家局组织开展的这次专项行动,是在林业公安改建这个关键时期开展的,规格高、历时长、要求严,这不仅是对林业公安队伍的一次实战和练兵,更是对这支队伍的一次考验和检验,林区各级公安机关一定要站在讲政治、顾大局的高度上,在林业党政组织的坚强领导下,与有关部门通力协作,全力开展好这次专项行动。二是要建立健全各项管理制度。堵塞监管漏洞,逐步完善“源头防治,过程控制,损害赔偿,责任追究”的森林资源保护制度体系,整合资源、林政、监督执法力量,建立森林资源综合执法队伍,提高林业行政案件办案效率和质量,以最坚决的态度、最务实的措施,严厉打击破坏森林资源违法行为。三是要不断完善联动机制。推进资源公检法“四机关”联合打击各种破坏森林资源违法犯罪联动工作机制,对各类破坏森林资源案件实施不间断的“常态化、制度化、联动化”专项打击,保持行政处罚与刑事处罚的无缝对接,确保国有重点林区森林资源安全。森工林区各林业局及直属森林经营单位党政主要领导为本辖区森林资源保护管理第一责任人,对本地森林资源保护管理负总责,必须坚持守土有责,做到履职尽责,出现破坏森林资源问题的,要按照有关规定要求,依纪依法严肃追究责任,必须做到执法到位、工作到位、查处到位、打击到位。对毁林毁湿开垦、毁林种参种药、擅自改变林地用途、随意侵占或者擅自转让国有林地、伪造公文毁林等违法行为,要依法查处到位;涉嫌犯罪的,要移送司法机关,依法追究刑事责任。对以低质低效林改造为名,引入外来人员毁林开垦、毁林种参,致使林地资源受到严重破坏的,必须依法严查速办,严肃问责。对地方保护主义严重、执法难度较大的重大疑难案件,要提请司法机关提前介入,整合有效力量,务必做到快立、快侦、快破、快捕、快诉、快判。

同志们,林业公安改革已进入攻坚阶段,时间紧,任务重,标准高,大家要坚持“两手抓两不误”,守土有责,守土负责,守土尽责,在森工林区深化改革、强化管理、转型发展的伟大实践中再立新功。

 

 

 

 

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