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林区“场上公路”不能弃养
2016-11-30        森工总局资讯中心

 

牡丹江林业管理局生产交通局    
历史上,木材生产是林业的传统产业,也是林业经济的主产业、主财源。场上公路是林场通往伐区作业点的运材公路,有的是常年道(一年四季都可以用),有的是季节道(只能冬季运材时用)。停伐前,林业局重视场上公路的养护管理,对场上公路投入了必要的养护资金,能够保证畅通,不仅满足木材生产的正常进行,也满足了林区职工开展其它生产经营活动,对林区经济社会的发展起到了举足轻重的作用。
一、 林区场上公路弃养的普遍性
受天然林全面停伐的影响,林业局道路养护费用大幅调减。目前林区公路养护管理体制,有集约式管理(公路管理处养护管理)和松散式管理(林场养护管理),不管采用那种养护体制,其主要的工作任务都是养护好林业局局址到林场及林场之间的公路。受资金短缺的影响,林业局投入到林场以上公路的养路费非常少,场上公路养护被忽视,有的甚至放弃了养护。截止到2015年底统计,牡丹江林区场上公路里程大约有4000公里,根据大家调查,停伐后这部分公路有接近45%弃养。
二、 林区场上公路养护的必要性
场上公路不仅用于林区木材生产运输,更重要的是还有很多其它功能:一是森林防火的需要。场上公路畅通,林区一旦发现火情,可以保证扑火人员第一时间到达现场,对“打早、打小、打了”森林火灾意义重大。二是经济转型的需要。天然林全面停伐后,林场有相当数量的剩余劳动力,这些人都要从事林下经济活动。场上公路,对于一个林场,可能数条,一般都是沿山脉沟系布设的。林场的一切生产经营活动都离不开场上公路,无论是到森林里采摘、养殖,还是植树、旅游、园艺,都要以场上公路为交通枢纽,场上公路畅通与经济转型息息相关。三是场上公路弃养,如果恢复再用,新增投入大。林区公路养护第一位的任务就是“排水”,防治地下水和地表水侵毁路基和路面,如果场上公路弃养,连最基本的排水沟都不畅通,汛期林区山水较大,地表水和地下水汇聚到公路路面上,会把公路上的“骨料冲刷,基本的通行条件将很难保证,恢复使用时,势必投入较大的人力、物力、财力
三、 场上公路养护资金的依赖性
由于林业专用公路具有公益性用途。所以养护管理费可从三个方面考虑。一是在资金短缺的情况下,林业局统筹安排场上公路的养路费用。二是争取国家政策,将养路费用纳入“天保”资金计划。三是将达到等级的场上公路逐步纳入省公路局统计年报,争取上级财政支撑。
综上所述,从林业企业长远发展前瞻性出发,从森工经济转型战略性考虑,林区场上公路不能弃养,要把场上公路管护好,林区经济发展和森工转型发挥积极作用。
 
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