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开启新时代 展现新作为 为开创鹤立林区振兴发展新局面而奋斗
2018-03-12

鹤立重点国有林管理局十七届九次职工代表大会材料之四

 

  

 

在鹤立重点国有林管理局十七届九次职工代表

二0一七年度劳模表彰大会

暨二0一八年工作会议上的讲话

房波堂

2018年3月 12

 

各位代表、同志们:

现在,我代表鹤立重点国有林管理局向大会做行政工作报告,请审议。

鹤立重点国有林管理局十七届九次职工代表大会和2018年工作会议,是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代、黑龙江永利重点国有林区深化改革关键时期召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是:深入学习贯彻党的十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在党的十九大和省委十二次党代会精神指引下,立足新时代,抓住新机遇,迎接新挑战,展现新作为,决胜全面建成小康社会,夺取黑龙江永利省重点国有林区改革伟大胜利,实现鹤立林区全面振兴发展。

思深方益远、谋定得始终。林区发展形势正在发生深刻复杂的变化,鹤立局发展仍然处在重要的战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。全局人民一定要在鹤立重点国有林管理局党委和管理局的正确领导下,登高望远、居安思危、勇于变革、善于创新、永不僵化、绝不停滞、团结一致决胜全面建成小康社会,奋力开创鹤立林区振兴发展新局面。

一、总结过去,坚定深化改革、转型发展信心

2017年全局广大干部职工认真贯彻实行总局党委“创新求发展,开放办森工”的振兴发展方略,明确总局“四八六”产业布局,破瓶颈,解困局,以赶超的勇气谋发展,以务实的精神补短板,以创新的思维促改革,鹤立林区政治经济,社会学问和生态文明建设实现了跨越式发展,取得了令人鼓舞的工作业绩。

(一)、团结拼搏助力林区经济复苏发展

2014年,黑新永利国际全面停止木材商业性采伐,林区面临着经济短收的巨大压力,三年来大家坚定推进“天保育林、转型兴企、产业强局、项目富民”的16字发展战略,团结一心,拼搏奋进,做到了“上不欠缴、内不欠资”,彻底扭转了停伐后经济下行的态势,实现扭亏为盈,经济增长稳步提高。 2017年产业总产值完成54681万元,完成计划的 100.9%,比2014年43350万元,增加11331万元,增长26%;其中多种经营产值完成43626万元,比2014年增加10053万元;产业增加值完成10346万元,比2014年增加2136万元;企业经营收入2700万元,比2014年增加收入38万元;2017年全年实现利润610万元,上缴总局600万元,比2014年增加利润522万元,三年累计实现利润1565万元,累计上缴1296万元;累计偿还债务5090万元。企业综合经营水平大幅度提高,经济形势起底回升明显好转。

(二)、科学设计助力生态文明提档升级

大家把森林资源保护和后备资源培育做为生态文明建设的主要任务,投入了大量人力和物力。2017年完成后备资源培育5000亩,完成年度计划的100%,其中补植补造4000亩,改造培育1000亩;森林抚育完成114706.8亩,完成计划的100%,其中完成补植39268亩,常规抚育94700亩;退耕还林共完成2994.3亩,共栽植大榛子642亩,沙棘1296亩,北药339亩,绿化苗木717.3亩;病虫鼠害防治面积共完成5000亩,防治率均达到100%区域内的五条河流实行了河长制,提高了水环境监测和河源治理水平。新栽乔灌木15659株,种植花卉9210株,草坪12000平方米,绿篱1670延长米,生态文明林场所建设和局址美化绿化实现强力推进,八个林场(所)实现生态文明场所标准化,局址新增绿地5336平方米,为美丽林区建设奠定了坚实的基础。

(三)、认真负责助力森林资源管护加强

我局现有有林地57066公顷,比2014年增加103公顷,森林覆被率达到80%,林地面积持续增长,活立木总生长量逐年提高,2017年森林资源实际落实管护面积70827公顷。国投1705万元的森林火灾高危区治理项目正式启动,森林火灾的预防和扑救能力明显提高。全面落实森林防火责任制,做到明确分工、强化责任落实;广泛宣传、强化宣传实际效;防患未然、强化预防环节;严字当头、强化督导检查;联防协作、强化防范措施;以人为本、强化应急处置。本着“看住人”、“封住山”、“管住火”的宗旨,不断创新工作思路,细化工作措施,实现了连续55年无森林火灾辉煌业绩。多次组织公安森保、资源林政对非法占用毁坏林地,非法乱捕滥杀野生动物进行专项打击,林地保有量、森林蓄积量和森林覆被率逐年增长,为生态恢复做出了突出贡献。

(四)、区位优势助力产业转型快速发展

2017年大家以大力发展生态旅游、绿色高效农业引领我局产业转型。做实做细生态旅游开发,推进旅游项目落地生根。一是编制设计完成了《鹤立林业局旅游总体规划》和《黑龙江永利省鹤立林业局石峰山景区总体规划》,对旅游产业的发展方向,功能布局,做出了战略性定位。二是按设计规划,今年投资320万元,建设完工了总长8.58公里,东风所至石海母树林的石峰山景区观光沙石道路。规划设计占地面积90000平方米的水上乐园。三是全面启动了国家级森林公园申报工作。四是初步规划建设了集商贸、住宿、餐饮一体的旅游休闲度假村。做好做精绿色农业,建设优质高效农业产业基地。全力保证农田土地整理项目顺利建设,工程已全部完成,项目通过了初步验收。投资764万元完成了群策山农开项目,旱改水面积由2014年的8900亩,达到今年的15000亩,新增加水田面积6000亩,初步形成了旱涝保收的水田农业基地。今年试种的25公顷旱稻取得成功,大田农作物产业结构调整迈出可喜一步。东风场、格金河所分别成立农业种植,蜜蜂养殖合作社,申请了 “鹤林山水、“格金河”大米商标,使黑木耳、大米打开了销路。做强做大多种经营产业,大力发展林下经济和家庭经济。目前全局共有种植大棚30座,使用面积达到5400平方米。全局共完成袋装木耳1216万袋,产量达到126.2万斤,产值3786万元。种植灵芝10万袋,生产灵芝2000斤,产值到2.6万元。蜜蜂完成1137箱,产蜜20万斤,产值400万元。养猪、养羊、养牛存栏达到 7.6万头(只)。利用退耕还林地块种植北药、红小豆、白瓜子、大榛子等经济作物,总面积已达到1161亩,经济作物和大田农作物比重达到3:7,农业产值达到14080万元,养殖业产值达到18731万元,迈开了产业兴旺、企业发展的新步伐。

(五)、以人为本助力民生事业保障改善

将民生改善和精准扶贫紧密结合起来,主要做了十项工作:一是2015年至今普调职工工资人均473元;实行绩效工资人均月增资288元,全局在职职工月工资人均达到2778元,比2015年人均月工资增加735元,提高36%二是今年结合旅游开发,在东风经营所完成棚户区改造118户,建筑面积5916.84平方米,投资达1008万元。三是投资427万元扩建和维修住院部2480平方米,进一步改善医疗和百姓就医环境;自筹资金60万元,在局址南部居民区新建150平米的第二社区医疗服务站,方便了职工群众就近就医。四是自筹资金170万元对学问中心,体育广场、局址路灯进行了改造,基本满足了职工学问体育活动,改善了职工群众户外活动环境。五是为方便职工出行和解决晒粮难问题,两年来投资1882万元,完成了苗木中心、红旗、格金河、三号沟、兴林、群策山、东风所、集科河的场区道路硬化及其附属设施的改造,面积达到近12万平方米。同时改造红旗、兴林、东风场三座危桥,总长度达到80.12米,保证职工出行和生产生活的交通安全。六是成立了食品药品监督管理局,加大了对食品药品的监督检查力度,两年来,没有发生大规模疫情和食品安全问题;在老年公寓设立老年科,投入58万元用于加强和推进医养结合养老事业。投入370万元,更换和购置教学设备、器材、桌椅,维修改造中小学校舍,进一步改善了办学和教学条件。七是林区社会保险工作做到应保尽保,养老金按月足额发放,企业克服困难,保证了参保单位缴费任务。今年,积极筹措资金为150名临时救助人员,发放紧急救助款19.4万元。为廉租房住户发放补贴共3221户,合计651万元。八是采取有力措施开展精准扶贫,全局共有贫困户48102人,占全局总人口的8.5%。对有劳动力的贫困户人员实施就业扶贫,安排公益性岗位84人;对因病致贫的贫困人员实施产业扶贫:企业出资生产20万袋袋栽木耳菌包和2000套蜂箱发放给贫困户和贫困人员,让他们通过发展家庭经济脱贫致富;因残和精神疾病致贫的贫困人员,实施低保兜底,保证他们的基本生活,今年有1537人的贫困人员走出困境。九是为建设平安林区,投入172万元,对中小学,幼儿园的监控进行重新安装,对全部街道社区实行“天网”工程,消除公共安全的死角。十是投资424万元对三个社区进行了改造完善,强化了街道办事处的社区管理功能,公共事业和社会管理布局更加合理,社会服务功能显著提升。

(六)、优质项目助力招商引资强力推进

项目建设是拉动林区经济发展,安置职工就业的重要工作。一是利用棚改拆迁闲置用地16.6万平方米,引进黑龙江永利瑞发粮食贸易有限企业资金,开发建设年仓储粮食30万吨的粮食深加工项目。二是北京赛生药业有限企业租赁利用苗木基地3000亩,养殖蝮蛇、兔子、种植灵芝等药材,项目合作后,我局将盘活这部分存量资产1995万元。三是积极争取红旗阿凌达水库和群策山法斯河水库项目的立项,提高我局旱改水农田蓄水灌溉能力。同时,推动大众创业,万众创新,引导职工群众利用全民营销平台,人人搞电商,争做小老板,到目前,全局已加入营销平台4832人,销售额达1092余万元,超额20%完成全员营销任务。

(七)、实事求是助力林区改革稳步进行

改革管理体制是改变经营机制和实现产业转型发展的决定性一步。根据中央20156号文件精神和省委、总局党委推进国有重点林区改革工作的安排部署,成立了鹤立林区改革领导小组,去年6月鹤立林区体制改革方案获得总局党委批复,629日举行了挂牌仪式,鹤立林业局正式更名为黑龙江永利省鹤立重点国有林管理局、黑龙江永利省鹤立林业经营企业,鹤立林业局的历史正式结束,森工改革终于迈出关键一步。目前,正在组织人力对资产、人员、费用等改革成本进行摸底和测算,改革工作在总局党委统一领导下,有序稳步向前推进。针对我局产业转型的实际情况,积极推进道桥企业、基建工程处、公共事业管理处、专业扑火大队的管理体制和经营机制改革;将道桥企业确定为全自立单位,通过道路工程,森林抚育保证职工工资和增加收入。同时林业局投入94万元购置挖掘机、翻斗车、切缝机等机械工程设备,提高他们的自身“造血”功能。

(八)、标高尺严助力管理机制更加完善

用制度建设强化经营管理,是从严治企的重要手段。一是严格制度建设2016年制定出台了涵盖资产管理、资金管理、资源管理等100条规章制度,2017年又补充各项管理制度达到170条,建立了以制度管人、管物、管钱、管工作纪律的严格企业管理模式。二是严格绩效考核,对出工不出力,迟到早退,作风散漫拖拉 ,工作效率低下,违章违纪造成不良影响的,通过认真考核,严格兑现奖罚,两年来,处罚违反各项规章制度1750人次,扣罚绩效工资46万元。共有基层和部分机关干部职工28人,受到党纪政纪处分。机关工作作风、工作面貌、工作效率有大幅改变和提高,遵章守纪已成为广大干部职工的自觉行动。三是严格增收节支2017年,共节约差旅费、接待费、公车费7万元。实行大宗物资,办公用品集中采购制度,节约办公费用20万元。四是严格土地清查,两次对全局农业用地进行清查,使我局在册耕地比2014年末增加7100亩,同比增加5.7%;农业收费面积增加8600亩,同比增加8.9%。同时,调整农业用地、经济林用地收费标准,使我局土地承包收入增加596万元,同比增加59.2%。企业管理走上了制度化、常态化、严格化轨道。

同志们,2017年是我局具有特殊意义和不平凡的一年,鹤立林业局成为历史,鹤立重点国有林管理局应运而生。企业各项事业长足发展,机制体制改革稳步推进,生态文明建设提档升级,人民幸福指数日益升高。面对重重困难,全局广大干部职工以精神高扬、蓬勃向上的朝气,驰而不息、干在实处的勇气,以敢为人先、争创一流的豪气,苦干实干,奋发有为,勇挑重担,冲锋在前,完成里一项又一项工作,创造了卓越、骄人、斐然的业绩。面对磨难大家经受住了考验,也折射出森工人顾全大局、负重自强的可贵品质,大家一定会克服前进中的重重阻力,必将从胜利走向新的胜利。

一年来,全局各级领导干部为林区和谐稳定做出了艰苦细致的工作,妥善处理了两起农民工上访事件,全局实现零进京进省访,信访维稳取得好成绩。公安司法工作,社会治安综合治理,科技质监,文教卫生等部门都为林区发展付出了辛勤和汗水。成绩的取得,无不凝聚着林区广大干部职工艰苦奋斗、自强不息的时代风采,无不谱写着各条战线共谋发展、共创大业的感人篇章。在这里我代表鹤立重点国有林管理局党委和管理局向栉(zhi)风沐雨,奋斗在各条战线的各级领导和广大职工表示深深的敬意和诚挚的感谢,向长期以来关心和支撑鹤立林区经济社会建设的老同志和社会各界朋友表示衷心的感谢!

两年多来,在大家艰难取得跨越式发展的同时,还要清醒看到,制约我局经济社会稳定健康发展的体制性、机制性和资源性“三大矛盾”还十分突出;鹤立林区长期存在的经济体量偏轻,转型产业偏弱,创新人才偏少,开支人数偏多的“三少一多”问题还十分严重;长期困扰大家的财务资金紧张,招商引资乏力,负债居高不下的经营状况还没有根本好转;纠正“四风”,反腐倡廉,从严治党还任重道远;林区经济社会发展不平衡不充分问题与职工群众对就业、医疗、教育、致富等方面需求的矛盾仍很突出。这些摆在大家面前的矛盾和问题,短板和弱项,都是大家2018年和今后三年工作难啃的“硬骨头”,也是必须完成的硬任务。惟其艰难,更显勇毅。只要大家坚定不移贯彻新时代新发展理念,瞄准目标任务,增强必胜信心,敢于担当尽责,勇于较真碰硬,再大的困难也能克服,再难的问题也能解决,让大家撸起袖子加油干,努力谱写全面建设现代化新鹤立的壮美篇章。

二、把握大势,奋力开启现代化建设新征程

当前,全局广大干部职工正在深入学习党的十九大精神,深刻领会习大大新时代中国特色社会主义思想理论,不断深化对我国当前所处历史方位的认识;正在紧密联系鹤立林区改革发展实际,深化对全省森工和我局所处经济社会发展阶段特征的认识;正在把思想统一到党的十九大精神上来,不断把力量凝聚到振兴鹤立全面发展上来。全局广大干部职工一定要清醒认识到,中国特色社会主义已经进入了新时代,新时代要求大家必须在扶贫攻坚、民生改善、生态文明、产业转型、作风建设等各项工作上都要有新起点、新目标、新举措和新作为。大家要紧紧围绕省委十二届二次党代会和森工总局党委振兴新永利国际的战略安排,深入思考鹤立林区新时代全面发展的方向和定位,奋斗的目标和任务。一是要按照新时代要求完善发展思路。大家要紧密结合鹤立林区实际,坚持问题导向,保持战略定力,对发展思路进行再完善,对奋斗目标进行再修订。到2020年,大家要举全局之力、尽全局之智,用3年左右时间,决战决胜全面建成小康林区。从20202035年,再用15年左右时间,大家要头顶悬石,奋楫争先,建设“产业兴旺,生态宜居,生活富裕,文明和谐”的社会主义现代化新林区,实现鹤立林区的全面振兴发展。二是要按照新时代要求谋划发展布局。今后一个时期,大家要把习总书记“两山经济”做为今后林区振兴发展的主要路径,准确把握鹤立林区“三长三短”的产业发展实际,坚决实施“356”产业规划布局,既“确立三大板块,建设五大基地,发展六大产业”:红旗、三号沟、集科河、群策山经营所为浅山区板块,重点发展以水田为主的优质高效农业;东风林场、格金河、东风所为深山区板块,重点发展以木耳、灵芝为主打的食用菌养殖业;山下地区板块是大众创业,万众创新的主体,重点是搭建好全员营销等“互联网+”平台,激发职工群众巨大的创业热情。规划建设好旱改水农业种植示范基地,引领拓展好木耳、灵芝食用菌生产种植基地;谋划落实好蜜蜂、牛、羊家畜养殖基地;扶持帮助好物流石油储备基地;经营管理好营林产业园林等五大基地。高质量发展森林旅游业,绿色生态康养业,北药开发种植业,森林食品业,家庭和林下经济等六大转型产业。通过实施“356”产业发展规划,产业总产值以年平均7%的发展速度快速增长,到2020年达到66954万元,旱田改水田面积达到35000亩,袋栽木耳、灵芝等菌包生产和种植达到2500万袋;石峰山景区森林旅游建设初具规模;全局8个林场所场区道路全部实现硬化;森林覆被率达到80.9%,实现连续56年无森林火灾,生态文明建设取得实效;现行标准下全部贫困人口脱贫,小康社会胜利建成。三是按照新时代要求强化发展保证。坚持党对经济工作的统一领导,坚持正风肃纪从严治党,是大家全面建设现代化社会主义新鹤立的政治保证。大家全体党员领导干部在政治上要严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习大大同志为核心的党中央保持高度一致;在思想上树立新时代思维,坚持解放思想,从束缚发展的条条框框中解放出来;从传统僵化的思维定势中解放出来;从利益固化的藩篱中解放出来,坚定鹤立林区振兴发展的信心和决心;在行动上要密切联系本部门本单位的实际,按照局党委和管理局的工作部署和要求,带领全体职工群众,锐意进取,埋头苦干,一盘棋抓工作,一个劲抓落实,在新时代赢得主动,赢得优势,赢得美好的未来,开启新时代社会主义建设的新征程。

三、奋发有为,全力完成2018年的各项工作任务

2018年是我国进入社会主义建设新时代的开元之年,是学习贯彻十九大精神的开局之年,是我国改革开放的40周年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键之年。也是大家新永利国际体制深化改革见成果,产业全面转型见成效的关键一年。因此,开篇布局,科学谋划好今年工作意义重大。

2018年及今后一个时期大家全局工作的基本思路是:以党的十九大精神为引导,以习大大新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决贯彻全省森工工作会议精神,全面建设“四个新鹤立”,坚决打赢六场硬仗,既:全面建设企强民富新鹤立;全面建设和谐稳定新鹤立;全面建设绿色宜居新鹤立;全面建设可持续发展新鹤立,坚决打赢体制改革,生态文明,产业转型,民生改善,美丽林区和作风建设六场硬仗。

“十围之木持千钧之屋,五寸之健制阖之门”,打赢六大攻坚战,是大家全面建设“四个新鹤立”必须跨越的关口,是大家各级领导班子必须承担和完成的历史重任。全局各级领导干部要不忘初心,牢记使命,勇于担负起时代责任;要埋头苦干,奋发有为,夺取建设新鹤立六场硬仗的全面胜利。

2018年,大家要在八个方面有所作为取得新突破:

(一)、落实改革文件,理顺资产体质,林区改革要迈出新步伐

森工改革势在必行。按照中央2015(6)号文件和省委、省政府制定的时间表和路线图,森工改革最迟要在今年一季度末前,完成政企、政事、事企、管办分离,并按照新的管理体制和经营机制开始运行。改革是一项复杂而艰巨的系统工程,改革越深入,各种深层次的矛盾不断显现,各方利益问题交织碰撞,影响着改革的顺利进行,影响着林区社会的和谐稳定。全局各级领导干部,广大职工群众要正确处理改革大局和自身利益,改革大局和林区稳定的关系,在改革创新发展中,保持坚定的政治自信,统一思想,凝聚共识,使鹤立林区改革平稳有序推进,共享森工改革给大家带来的红利。

森工改革刻不容缓。按照总局党委深改组的要求,大家厘清了现有党群、行政机构和人员,由原来的47个部门精简到27个,共184人,初步完成了定岗定编,机构整合和搭建国有林管理局,林业经营企业分设工作。今年对老年公寓实行公建民营,全员承包,风险共担,利益共享的改制经营,在提高服务质量,增加入住率的前提下,逐步减亏增效,直至扭亏为盈。在公共事业管理处实行企业化运营体制,根据工作和业务性质,分别成立自来水企业,物业管理企业,为下步事企分开做好准备。

(二)、夯实发展基础,加强红线意识,资源保护要得到新提升

生态就是资源,生态就是生产力。森工发展的优势在资源,后劲在资源,希翼在资源,支撑点也在资源,必须千方百计培育好、利用好,要像保护眼睛一样保护好大家赖以生存的森林资源。

保护森林资源,推进绿色发展,建设人与自然和谐共生的生态体系是大家长期的战略性工作任务。一要完成生态红线划定工作。根据鹤立林区生态保护红线,制定完成红松母树林、森林公园各类经营项目的总体规划,做到严守红线,保护经营,守土有责。二要完成国家级公益林落界工作。今年要将公益林内占地、开垦、火灾、修路等矢量数据统计汇总,完成新的国家级公益林变更方案,为保护森林资源提供科学准确数据。三要加强林权林地管理。要采取最严厉的措施,坚决控制林地流失、破坏和逆转,对已侵占的林地无条件收回,坚决守住“四条”红线。对少批多占,用地无手续,占地无批准,违法占用和开垦林地问题要重点查处和坚决打击,依法依规保护森林资源。四要高质量完成森林抚育任务。对今年12万亩森林抚育调查的外业、内业设计和作业质量进行严格检查验收,保证森林抚育质量,把森林资源管护和经营好。五要提高森林火灾的防控和扑救能力。山上各林场必须严格火源管理,落实各项规章制度,保证连续56年无森林火灾。六是加快推进国家级森林公园建设工作,在保护珍惜植物的同时,形成林区经济发展新的支撑点。七要加强环境监测。加大对汤原东风山金矿、鑫盛铁矿和桦鹤白灰厂的环境监测和检查督导力度,要对环境污染从严处罚和治理。河长制要落实落靠,保证五条河流质量的监测和管护,要从根本上保护林区的空气环境、生活环境和水质环境,让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

(三)、增强政策研读,聚焦幸福指数,民生保障要体现新作为

转型发展、民生为要。大家要把提高林区广大职工群众的生活质量和幸福指数做为改善民生和脱贫攻坚的硬仗,打赢脱贫攻坚战,重在精准,贵在务实。要按照“减少贫困、缩小差距,增加收入、构建和谐”的原则,分类对贫困户进行帮扶。一是针对各种原因导致家庭开支大,收入少,尚存部分有劳动能力,但无法完成家庭创收的贫困户,根据实际情况,贫困人员安排80个零就业岗位,解决温饱问题;二是针对有意愿发展家庭经济、实现致富的贫困家庭,无偿提供蜂箱2000个,木耳、灵芝菌包20万袋,,提供技术支撑,解决收入问题;三是继续对贫困人口实行三级领导包保责任制,解决脱贫保障问题;四是继续对低保和贫困家庭实行紧急救助,解决兜底问题。岗位、项目、政策多方入手,到2018年底将有15户贫困户完成脱贫,完成整体脱贫任务的30%,到2020年保证实现“两不愁、三保障”,贫困人口全部脱贫,共同进入小康社会。今年继续本着向山上林场所、一线生产工人及户外、野外工作人员倾斜的原则,为在岗职工调增工资。完成东风林场场区道路硬化工程。

(四)、强化发展能力,明确创新发展,产业转型要实现新突破

要大力扶持家庭经济和大力发展林下经济,让富起来的职工更富,先富带动后富,增加家庭收入。支撑山上各林场发展立场项目,格金河的灵芝、蜂蜜,东风场的优质木耳,东风所的旅游开发和运输业,红旗、群策山、三号沟的水稻、旱稻,兴林、集科河的大田作物都要由规模经济向高质量经济转变,成为真正的立场致富项目。鼓励和引导职工种植北药、大榛子、沙棘、红小豆等经济作物,由零散小向规模化、基地化和产业化转变,提高广大职工产业致富的能力和收入。养牛、养羊、林下猪、林下鸡要建立农业合作社,由散户经营向集约化经营转变,提高养殖数量、产品质量和市场份额,增加职工致富门路和品种。2018年要重点抓好沙棘种植基地,中草药种植基地和三号沟旱改水二期工程三个项目的开发建设。

要把大力发展优质高效农业做为我局转型发展的支柱产业。一要面向市场调整种植结构,每年以旱田20%的面积递增种植经济作物,引进具有高附加值的粮食和经济作物,在去年试种成功的基础上推广旱稻种植,2018年要达到600亩。二要积极发展绿色农业、订单农业,大面积种植有机水稻,提高稻米的产品质量。三要抓好职工农业合作社建设,支撑土地流转和产品托管经营,加大农业种植保险力度,增强抵御市场和天气波动影响的能力。四要抓好灌区水源工程建设,对现有农业用地进行统一整理,合理规划,宜水则水,宜旱则旱,提升现有土地的最大效能。多种经营产业化、规模化之时,就是大家产业转型胜利之日。

(五)、净化发展环境,直面形势机遇,招商引资要取得新进展

用招商促进发展,用引资开发项目。针对新形势和新情况,做好招商引资工作要把握五个关键词,即政策、资本、人才、环境和结合。
  “政策”——优惠政策过去一直都是各地招商引资的重要利器。需要指出的是,大家所说的优惠政策不再是以往那种以牺牲资源和环境为代价的政策,而是包括环境、人才、产业集聚、配套服务在内的综合政策,这些政策是大家必须积极争取的。全局上下要密切关注国家和省里相关政策的调整变化,积极向上争取、落实政策,决不能让好政策变成“抽屉政策”。
  “资本”——当前,大家在利用传统招商模式的同时,更加重视“资本招商”,也就是通过建立或者引进产业基金,把优秀企业吸引过来。大家要用好和做大产业基金,整合原有小散弱的聚焦重点产业发展,积极探索“官办民营”、“混合所有”、“民办官助”等方式实现多元放大,实现以商招商。
  “人才”——招商引资与人才是密不可分的。一方面,这项工作需要专业人才来做,另一方面引进人才也就是引进企业。要让专业的人干专业的事。专业人才既要注重培养,也要放眼海内外,招募能力强、专业精、渠道广的专业人士加入我市招商队伍。要不拘一格聚人才。在出台落户、住房等优惠政策的同时,要牢固树立“你有多大才,就为你搭多大台”的理念,给各类人才提供干事创业的舞台。

“环境”——环境要以倒逼实现“务实高效”。要全力做好“放管服”工作,以简放为原则、以不简不放为特例,不断推动简政放权,强化事中事后监督。法治环境要以透明实现“公平公正”。“公平公正”的核心是一视同仁,要坚持非禁即入原则,凡法律法规未明确禁入的行业和领域都允许进入,凡是影响资本公平竞争的不合理障碍都清除,凡是能交给市场的就交给市场;要建立清单公开制度,做到规则透明。人文环境要“重商亲商”,构建“亲清”的政商关系。“亲”就是真诚坦荡地同企业家交朋友,了解所思所想、所忧所盼,帮助他们解决实际困难;“清”就要做到凭专业说话、按程序办事。生态环境要以生态良好实现“宜居宜业”。大家能走得多远、飞得多高,关键看大家天有多蓝、地有多绿、交通有多通畅。要持之以恒地抓好环境整治、文明林区创建等工作。
  “结合”——招商引资要与356”产业规划布局结合起来。选准发力点和突破口,引进支撑356”产业规划布局的大项目和好项目。招商引资要与产业转型升级结合起来。一方面要去老旧企业,另一方面要补新产业。招商引资要与林区发展布局结合起来,实现主中心、副中心的融合。

2万多的林区人民,要用一言一行、一举一动当好鹤立林区的形象大使。招商一线的同志面临着各种各样的困难和挑战,各级各部门要高看一眼、厚爱一层,相互配合,形成强大的招商引资合力,实现合理据招商引资工作新进展。

(六)、坚守生态保护,完善项目规划,森林旅游要获取新成果

 开弓没有回头箭,森林旅游这条转型道路大家要坚决走下去。大家要深刻理解和牢牢把握习大大总书记“绿水青山是金山银水,冰天雪地也是金山银山”重要论述,按照省委打造绿水青山、冰天雪地“两座金山银山”战略部署,加速产业转型发展,念好山水经、冰雪经,打好项目牌、营销牌,抢占“两山经济”制高点,打造“两山经济”主战场。今年重点要抓好五项工作:一要正确处理好森林资源保护和旅游资源开发利用的关系,做到“保护优先,适度开发”,把开发活动严格控制在生态承载力范围以内,这是底线,这是原则。二要做好滑雪场,水上乐园的项目规划、申报和筹备建设。水上游乐园今年要破土动工,年末初具规模。三要做好石海、红松母树林景区的游览线路,人文景观设计和宣传推介工作,争取今年试运营。四要做好景区砂石路的管护和质量提升工作;加强景区吃住行、游购娱的设计布局,完成基础和配套服务设施。同时做好旅游产品经营项目和旅游经营权的招商工作,要成立森林旅游企业,配齐配强人员,统筹抓好全局旅游开发工作。五要下大力气,开展石峰山,水上乐园,滑雪场等旅游项目的招商引资工作,有投资意向和兴趣的几家企业要抓紧洽谈,争取早日签订投资合同,做强做大我局的森林旅游事业。

(七)、完善基础设施,紧扣绿色宜居,美丽林区要提升新水平

美丽林区建设是美丽中国的重要组成部分,习总书记曾说,生态就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。大家要牢记总书记嘱托,坚定不移的开展“美丽林场”和“美丽林区”建设。首先要生态宜居。各林场要适应生态文明建设要求,搞好林场人居环境综合治理,坚决改变个别林场污水乱排,垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况,促进林场生产、生活、生态协调发展。二要环境优美。场区建设、家属区建设和局址环境建设,都要以绿水青山和花团锦绣为目标,要呈现“一场一景、一局一韵 ”,生活和工作环境干净整洁,四季清爽怡然。三要风气文明。各林场所要大力弘扬社会主义核心价值观,制定乡规民约,评选星级家庭,树立文明新风,打造职工群众的精神家园,使林区广大职工群众安居乐业,林区社会安定有序。四要生活富裕。大力发展绿色生态产业,增加职工群众收入,坚决把资源优势转化成经济优势,把绿水青山变成金山银山,用大家美丽林场和美丽林区建设成果,为美丽中国添彩增色和贡献大家林区的生态责任。

(八)、加强作风建设,塑造发展形象,干部职工要展现新面貌

纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上,习大大总书记前不久对加强党的作风建设作出了重要指示。充分表明党中央坚定不移全面从严治党,持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。党的十八大以来,从中央出台八项规定,省委出台九项规定开始,全局纠正“四风”取得重大成效,享乐主义、奢靡之风基本刹住,形式主义、官僚主义有效遏制,但仍然在一些党员领导干部身上存在,并以新的形态表现出来。主要表现是:门好进,脸好看,就是事难办;不怕职工不满意,就怕领导不注意;表态多调门高,行动少落实差;上欺骗领导,下忽悠百姓;工作没思路不担当,懒政庸政怠政;当面一套背后一套,说一套做一套,台上台下两个样,阴阳脸,两面人。更有部分领导干部对党委和林业局的重大工作安排和任务部署贯彻无为,实行不力,甚至欺上瞒下,违法行政,做虚功,不干实事,“华而不实,怨之所聚”,形式主义是许多不正之风的门神,是大家一切作风建设的大敌。今年大家要结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,认真查找形式主义、官僚主义的种种表现,拿出过硬措施,让虚多实少,阳奉阴违的虚假表态没有市场,让那些阴阳脸两面人没有空间,做到锲而不舍刹歪风,驰而不息扬正气。作风好不好,关键看领导。全局广大领导干部要自觉抵制纠正“四风”,带头转变作风,身体力行,以上率下,坚决防止不良风气反弹回潮,用强大的人GREE量赢得人心,凝聚人心,建设风清正气的政治生态环境。

新的一年,还要认真开展矛盾纠纷排查化解工作,切实解决关系职工切身利益的矛盾和诉求,要对不解决,不重视,不作为而造成恶劣的社会和政治影响的进行问责和追责。各单位要高度重视生产安全,消防安全,食品安全,校园安全,要组织经常性的安全工作大检查,建立隐患排查、风险防控安全警示体系,保证林区社会的平安稳定。

全面深化作风建设,目的是塑造发展之型,加快形成凝心聚力谋发展的强大动力。大家站在新的历史起点,大家肩负鹤立林区振兴发展的光荣使命,要进一步形成合力。

着力加强规矩约束。大力倡导做诚信之人、办诚信之事,切实做到“言出必行”、“有诺必践”,力戒“说空话”、“乱承诺”、“不兑现”,让诚信引领鹤立林区发展的精神风貌,让大家的林区充满公平正义的正能量。

着力提升实行力。大力倡导“闯”的精神。大事难事看担当,在深化改革、产业转型工作上,破旧立新、动真碰硬、担当作为。大力倡导“实”的态度。干实事、求实效,埋头苦干、雷厉风行,确保各项工作落到实处。大力倡导“廉”的风气,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实让广大党员干部心存敬畏、手握戒尺、干净干事。

着力加强绩效考评。强化工作绩效考核,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为,为干事者点赞、为担当者负责、为有为者撑腰,让明哲保身、投机专营的没有市场,给恪尽职守、勤勉奉献、善作善成的改革创新者一展才华的广阔舞台。

 

各位代表,同志们:

征程万里风正劲,重任千钧再出发。站在新的历史方位,鹤立林区与新永利国际同频共振,与中国梦紧密相连。深化改革、责任重大,转型兴企、任重道远。让大家在习大大新时代中国特色社会主义思想的引领下,以永不懈怠的精神状态,一往无前的奋斗姿态,迎难而上,真抓实干,决胜林区深化改革、全面建成小康社会,在新时代宏伟画卷上绘就全面振兴新鹤立的美好蓝图。

 
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